「秘　無期限」。表紙には、物々しい印が押されている。外務省が１９７３年に作成した「日米地位協定の考え方」。地位協定の運用ルールや条文解釈をまとめた裏マニュアルだ▼「米国との政治的妥協の産物」「説得力ある説明は容易ではない」。この機密文書で外務省が自ら不合理さを認めるのは、地位協定１７条。